1.大力发展旅游业，需要论证甲县的资源环境承载力和游客容量（1）大力发展资源加工等产业，需要进行环境影响评价，论证是否符合省级重点生态功能区的定位。(1)
2.加快基础设施建设，需要论证项目选址选线的合理性、以及对沿线城镇的发展带动作用，投资成本分析，产生的经济和社会效益分析。(1)
3.全县建设用地总规模在现状基础上增加40%，增量较多，需要论证其合理性、必要性，与上位规划重点生态功能区定位限制建设发展的矛盾问题(1)
4.新建穿山隧道需要论证其建设的必要性，对山体、生态环境造成的影响，是否符合国家公园的管理要求(2)5.D镇新建磷化工园区，紧邻国家公园，需论证是否符合国家公园的保护要求（1）；位于山谷地区，静风频率高，需论证对空气污染的影响(1)；位于县城上风上水方向，需要进行环境影响评价，需论证其对下风下水地区造成的环境影响(1)
6.将C镇的建材(木地板)和物流产业整体搬迁至E并新建建材物流园区。需要论证整体搬迁的必要性和合理性，C镇产业整体搬迁对C镇发展、人口就业产生的影响，大拆大建是否符合国家政策，（1)C镇本身紧邻国家公园发展受限，定位为重点镇，需论证是否合理。(1)
7.E镇对外交通条件差，不适合发展物流产业，需论证是否具备新建建材物流园区的条件，以及是否符合其一般镇的定位(2)；E镇位于河流上游，需论证建材与物流产业对下游生态环境的影响。(1)
8.城镇体系结构是否合理，重点镇数量过多，发展重点不明确，且东侧缺少重点镇，区域发展不均衡。(1)
中华人民共和国自然资源部
自然资函〔2022〕47号
自然资源部关于在全国开展
“三区三线”划定工作的函
（二)设置正向约束
7. 超大城市、人均城镇建设用地远超国家标准的城市、近
请0015/0011
十年城区常住人口减少的城市，城镇开发边界面积一般为现状城镇建设用地规模的1.1倍以内，其他城市一般为1.3倍以内，如超过控制线要有足够合理性。