限额设计是指按照批准的可行性研究报告中的投资限额进行初步设计、按照批准的初步设计概算进行施工图设计、按照施工图预算造价编制施工图设计中各个专业设计文件的过程；限额设计需要在投资额度不变的情况下，实现使用功能和建设规模的最大化。选项 A 错误。
分解工程造价目标是实行限额设计的一个有效途径和主要方法。将上一阶段确定的投资额分解到建筑、结构、电气、给水排水和暖通等设计部门各个专业；再将投资限额分解到各单项工程、单位工程、分部工程及分项工程；最后将各细化的目标明确到相应设计人员，制定明确的限额设计方案；通过层层目标分解和限额设计，实现对投资限额的有效控制。选项B正确。
策划阶段是限额设计的关键。选项 C 错误。
限额设计是整个工程的最高限额，当超过限额设计时应修改方案达到设计限额的要求。选项D错误。