(四)明确“平急两用”公共基础设施功能转换与复合利用要求
1.充分发挥城市各类设施应急保障作用。以安全等级高空间容量大、交通便捷的体育场馆、展览中心、应急医疗、大型文化教育设施等公共服务设施为重点，明确“平时”和“急时”规划设计要求。针对具备平急转换条件的城市战略性留白用地，按需预留市政、交通设施接入条件。
2.提升社区应急响应能力。以社区生活圈为基础，推动城市健康安全单元规划建设，整体提升基层防灾避险和自救互救能力。
3.促进村庄建设用地平急功能复合利用。结合乡村振兴以行政村为基础单元，通过存量空间与设施共建共享、平急功能复合利用等方式，盘活乡村集体土地，完善应急避难场所、疏散通道等应急避难设施布局，补齐消防、物资储备等救灾保障设施短板，优化具有平急转换能力的供水、供电、污水、环卫、防洪排涝、抗震等生命线保障系统。