根据自然资源部《关于做好城镇开发边界管理的通知(试行)》，严格城镇开发边界范围内耕地和永久基本农田保护，确需对永久基本农田进行集中连片整治的，原则上仍应以“开天窗”方式保留在城镇开发边界范围内，且总面积不减少（选项 A 说法错误）； 在规划实施期内，城镇开发边界可基于五年一次的规划实施评估，按照法定程序经原审批机关同意后进行调整（选项 B 错误）。
市县国土空间规划实施中，要避免“寅吃卯粮”，在城镇开发边界内的增量用地使用上，为“十五五”“十六五”期间至少留下 35%、25%的增量用地(选项 C 正确)。在年度增量用地使用规模上，至少为每年保留五年平均规模的 80%（选项 D 错误），其余可以用于年度间调剂，但不得突破分阶段总量控制，以便为未来发展预留合理空间。